这座超大城市,“更新”了
Urban Renewal
城市更新,是城市高质量发展的必由之路,更是践行人民城市理念的生动实践。
上海,作为超大城市,近年来以存量更新为核心,在人居环境、存量资源、基础设施、生态系统、历史文脉、服务功能、重点片区等七大领域展开多维实践,从历史性解决“拎马桶”民生难题,到百年商办楼宇变身创新载体;从城中村的美丽蝶变,到重点片区的功能重塑,再到历史文脉与生态空间的共生共融,每一步探索都镌刻着“以人为本”的初心。

外滩FTC:
老建筑的25天“重生记”

外滩FTC,图源:黄浦区城市更新推进办、黄浦科创集团
黄浦区九江路69号,一栋始建于1936年的老建筑正迎来全新生机——由古象大楼蜕变而成的外滩FTC,这座承载着近百年金融记忆的商办楼宇,仅用25天就完成了功能改造,以“内容+科技”的全新定位,成为外滩地区首个集金融科技生态社区与互联网优质内容创作集聚区于一体的创新载体。
走进外滩FTC,首层开放空间的咖啡香气与老建筑的历史肌理相融;室外则是外滩地区首个获批设置外摆位的公共空间,市民游客或闲坐休憩,或打卡拍照。很难想象这里曾是堆放非机动车、环境杂乱的闲置空间,而这正是上海商办楼宇更新中“功能重塑、空间激活”的生动体现。

室外公共空间
“这栋楼改造前产业混杂,内部设施老旧,与外滩的区位价值严重不匹配。”外滩FTC经营方向记者介绍,项目于2025年6月1日启动更新,依托上海“沪九条”与黄浦区“中央科创区”战略,确立了“金融科技生态社区+有趣潮流创作者社区”的双重定位,并探索出“政府引导、企业运营、平台赋能”的三方协同更新模式。
据介绍,改造并未改变老建筑的主体结构,而是在原有基础上进行功能重构:一层打造开放式共享交流空间,四季更迭的主题布置让百年建筑成为市民游客可感可及的城市公共空间,后巷的垃圾堆放区被改造成咖啡馆外摆延伸区,让方寸空间实现高效利用;二层整合政府服务与孵化资源,设立一站式集成服务中心,市场主体登记、财税咨询、政策申报、版权确权等服务可一站办结;三层至五层布局共享办公区、零碳直播间,几十个共享工位支持最短一天的灵活租赁,博主与创业者通过专属小程序线上认证、线下使用;六、七层为复合功能空间,既可承载智库闭门研讨,也能变身艺术展场;顶层露台更是成为远眺黄浦江景与陆家嘴“三件套”的城市观景台,实现了产业功能与公共体验的双重融合。
共享办公区(左),顶层露台(右上),直播间(右下)
去年7月17日运营至今,外滩FTC的更新成效已然显现:累计对接684组企业,举办各类特色活动1170场,新注册企业89家,1800余名博主入驻集聚区,日均接待非入驻人员超200人次。在运营模式上,项目摒弃传统商办楼宇的租金依赖,以“长期主义”为核心,通过租金、服务收入与投资收益多元盈利,对优质创业项目进行资金投资,陪伴企业全生命周期成长;为创作者搭建的积分体系,可兑换空间使用权,更能链接上海老品牌、老字号资源,让创作者在这里讲好中国故事、上海故事。“我们不追求企业长期固定入驻,而是希望以有限的4700平方米空间,为创作者链接无限的资源。”运营方表示,外滩FTC已构建起“内容创作—数字传播—产业转化”的完整生态链。
黄浦区城市更新相关部门指出,外滩FTC作为单体楼宇更新驱动街区功能焕新的样本探索,为历史风貌区破解保护与利用脱节的难题提供了可复制的实践。
外滩FTC的蜕变,折射出上海商办楼宇更新的新路径。上海市交通工作党委委员、住建委副主任洪继梁介绍,上海商业楼宇建设起步早,部分30年以上楼宇存在设施老化、功能滞后问题。为此该市建立商办楼宇更新提升工作专班,搭建专项调度机制,强化市区联动,打造面向市场主体的存量资产盘活一站式服务平台。2025年已完成36个、总面积62万平方米的商办楼宇更新提升项目,另有300个项目纳入更新计划;同时,通过实施产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动,盘活低效产业用地75公顷,稳步推进工业项目认定及五批次产业空间更新,让存量资源释放更大价值。

华东政法大学长宁校区:
百年校园“破墙”迎客

华东政法大学长宁校区俯瞰,图源:华东政法大学
华东政法大学长宁校区外,苏州河转了一道近180度的弯,形成一处三面环水的半岛。曾经,这道弯是校园的天然屏障,却也把近千米长的滨水岸线和数十座历史建筑封存在校园内,让市民“望河兴叹”。如今,围墙尽数拆除,空间完全打开,市民可沿河自由穿行。这个主动拥抱城市的百年校园,将最美的滨水空间还给人民,走出了一条校城融合、共生共荣的新路。
华东政法大学长宁校区(以下简称华政)原为圣约翰大学旧址,始建于1879年,是中国近代第一所高等学府。校区内现有27栋全国重点文物保护建筑,承载着中国近代教育与法治发展的历史记忆。“这里有900多米的亲水岸线,原来完全是封在校园里,市民进不来。”华东政法大学副校长周立志回忆起校园改造前的景象,记忆犹新。自2018年到任,他亲眼见证了这片区域从荒旧到重生的全过程。



桃李园
转变始于2019年。响应上海“一江一河”贯通提升工程要求,华政拆除沿河围栏,让出滨水空间。从最初“先贯通再提升”的过渡方案,到最终决定“全方位打开”,学校经历了复杂的规划论证和大量的前期工作,最终拆除锅炉房等后勤用房18处、约3000平方米建筑,拆除隔离栏约900米。2021年9月,苏州河华政段滨河步道以全新面貌亮相,优化提升后的滨河公共空间面积约为2.1万平方米,较原有空间增加1.86万平方米。市民无需预约即可从中山公园直抵河畔,在思孟园、格致园、桃李园等苏州河“一带十景”中漫步。
开放不只是物理空间的打开,更是历史文化的激活。自2018年起,华政对校区内近40696平方米国家级文物保护建筑进行成片修缮,坚持“修旧如旧”的高标准,重现了格致楼、韬奋楼等历史风貌。修缮后的建筑不仅外观典雅,内部也被赋予新的功能:教工×校友之家、体育文化博物馆、法治学习课堂……曾经的荒废之地,变身为可进入、可体验、可学习的文化空间。
全面开放会不会影响教学秩序和安全?面对最初的顾虑,学校用实践给出了答案。“我们一方面全面开放,一方面通过智慧楼宇管理、安防技防保障安全。”周立志向记者解释道。事实证明,开放不仅没有带来混乱,反而通过智慧安防、精细管理和市民的高度自觉,实现了教学秩序与市民参观的和谐共处。

市民游客正在“打卡”拍照
开放后的校园,与一墙之隔的中山公园视觉贯通、功能互补。学校也将中山公园与校园之间的围栏拆除,让百年校园与百年公园在视觉上完全通透,进一步放大了公共空间的价值。“房子和绿植都重新弄过了,风景很美,现在(校园)也完全打开了,我们就住在中山公园附近,现在天天晚上过来散散步。”两位正在校园内游览的市民告诉记者。
从2018年至今,华政的更新已走过8年历程。从文保修缮到滨河开放,从新建项目到景观提升,一项项工作如同一幅拼图,逐步拼出校城融合的新图景。这座百年校园正以更加开放的姿态,融入城市血脉,滋养市民生活。

龙华片区:
一场跨越千年的更新“棋局”

龙华广场,图源:徐汇区更新办
作为上海中心城区历史跨度最长、文化要素最丰富的历史风貌保护区之一,龙华片区以千年龙华塔为核心,串联红色纪念地、江南古刹、老旧住宅与现代商业,在上海市重点片区焕新引领行动中,成为兼具历史厚度与民生温度的更新样本。记者实地走访看到,这片区域以文物修缮、拆除重建、风貌统筹、地下空间利用等更新手段,走出一条历史风貌区整体更新、精细治理的创新路径。
徐汇区更新办相关工作人员介绍,龙华片区结合历史风貌保护,巧妙融合红色文化、江南文化、海派文化,已完成“4+5+X”综合整治系列工作,形成与历史风貌和谐共生的公共空间。其中,“4”个重点项目,包括龙华塔保护修缮、龙华广场、龙华会商业街区和龙华新村综合改造;“5”条道路,结合广场改造同步推进周边区域5条道路,约4公里架空线入地和合杆整治工作,美化城市天际线;“X”处节点微更新,推进6处住宅小区综合整治、4处市政设施美化、14处约9000平方米绿地景观提升及总长度1.8公里的建筑外立面、店招店牌整治等,使地区景观得到整体提升。
龙华塔,又称“报恩塔”,始建于三国吴赤乌十年(247年),唐代因战乱被毁,北宋太平兴国二年(977年)由吴越王钱俶重建,现存塔体主体为宋代遗构。作为片区更新的核心地标,龙华塔修缮工程严格遵循“保护第一、修旧如旧”原则,完成屋面清水瓦恢复、塔刹葫芦重贴金箔、阑额宋式“七朱八白”彩绘复原,并拆除塔身违规加装的照明设施,以“减负”方式还原宋塔本貌。更深刻的变化发生在塔的周边。改造前,龙华塔被三米多高的围墙团团围住,人们只能看到塔的二、三层以上部分。如今围墙拆除,取而代之的是通透的木质围栏,再无视线阻隔。

位于龙华广场地下的“塔影空间”
极具巧思的是,在与古塔修缮同步推进的龙华广场改造中也“隐藏”着三条“视觉通廊”与龙华塔对话,形成“古今共生”的建筑美学。其中一条用银杏树阵连接起直通龙华塔的视觉路径,让龙华塔一览无余地成为整个区域的制高点;另一条用景观水系让龙华塔身倒映在水面,甚至可以前往位于广场地下的“塔影空间”,从水下仰望龙华塔,体验复刻版的“秋江塔影”胜景;还有一条借北侧的城市公共道路,让一路之隔的新中式风格商业体与千年龙华塔遥相呼应。

龙华会
这一商业体就是片区更新的另一个重要项目——龙华会,也是首个与千年龙华古刹相望的街区商业体。龙华会以“庙市共生”为定位,在限高与风貌协调约束下,打造地上街区式、地下盒子式复合商业空间,地上2层以重檐坡顶与玻璃石材立面搭配传统建筑形制,传承了周边厚重的文化底蕴。龙华会运营方相关负责人介绍,作为历史风貌保护区的一部分,龙华会通过与龙华寺等周边文化地标联动,例如引入老字号定制店、国风文创与运动业态等,实现了商业更新与文化传承的有机统一。


龙华新村改造前后,吴菊玲供图
如果说龙华会是一次古今对话的商业更新,那么不远处的龙华新村则是一场直面民生的居住革命。这个兵工厂家属小区曾是典型的“三不管”地带,房屋类型混杂、危房与违建并存,更新难度极大。龙华新村居民区党总支书记吴菊玲带着记者在小区里边走边聊:“借着徐汇区开展‘三旧’变‘三新’改造契机,我们对小区内16幢不成套房屋实施拆除重建,对8幢售后公房实施修缮,2幢保留建筑改造为社区公益用房,还新建了地下车库和中心绿地。”如今走在小区里,六层楼、三层楼、二层小洋楼各安其位,中心绿地下是一百多个车位,彻底解决了停车难题,兵工厂的老机器也被做成雕塑置于绿地一角……吴菊玲感慨:“环境真的能改变人,原先的破烂小区变成了花园小区,居民的精气神也更好了!”
从千年古塔的文保修缮,到公共空间的功能重塑;从新中式商业的风貌适配,到老旧小区的拆除重建,徐汇针对龙华片区的城市更新步伐仍在继续,龙华航站楼更新改造、天钥桥南路贯通、龙华港“一河两岸”提升等7大城市更新攻坚项目稳步推进、相继呈现,恰似一盘落子精准、统筹全局的“棋局”,最终呈现的,是一片风貌区的整体焕新,更是一座城市对自身文脉与人民福祉的双重担当。

老旧小区改造:
社区更新让老街坊遇见新生活
从“政府干、群众看”到“大家事、大家办”,从环境脏乱到功能完善,在上海的普陀区泰山人民坊和浦东新区三林苑,两个老旧小区的改造实践,不仅让老街坊遇见了新生活,更探索出一条共建共治共享的社区更新路径。

泰山人民坊党群服务中心
泰山人民坊始建于上世纪70年代末,由泰山一村、二村、三村组成,容纳逾3500户近万名居民。三个小区由一条“人”字形主干道分割。记者来到社区内看到,平整的沥青路面、错落有致的绿化,道路交汇处是一座崭新的党群服务中心,很难想象这里曾是环境糟糕、人员复杂的“三不管”地带。
“周边老小区多,居民活动空间少,连开个党员大会都找不到地方。当时调研里居民最迫切的需求就是要有公共活动空间。”宜川路街道党群服务中心主任朱宇芳回忆道。改造启动前,通过“居民区—街道—区级”三级协商机制,累计征集3000余份问卷,梳理出58项诉求。原本是违建的公共浴室,重建为700多平方米的党群服务中心,成了集议事、休闲、便民于一体的社区会客厅。


社区街道改造前后,图源:宜川路街道
但改造并未止步于围墙内。沿着“人”字形动线,社区规划了“共享、共怡、共治、共商”四大主题板块,北端是共享生态科普长廊,交叉核心区是全龄共享的生境花园,沪太路端是共治的运动休闲区,骊山路端是共商的商业烟火区。“将三个独立社区整合成共生的社区共同体,既改造了物理空间,又打破了三个新村的治理壁垒。”全程参与改造的上海卉一建筑规划设计创始人庞国超解释道。

党群服务中心内部,居民在自由活动
采访当天记者看到,在服务中心内,一位八旬老人和自己的闺蜜有了相聚的场所,邻近小区的居民也时常在这享受悠闲时光,曾经投诉不断的居民,如今也成了“忠实粉丝”。2000万元不到的政府投入,撬动了8000平方米的整体更新,换来了居民日常闲谈里的好口碑,这背后是实实在在的获得感。

而在三林苑,改造的起点始于一场“清退战”。这里曾是明星小区,1995年作为全国样板房,最大的建设特点是住宅底层架空。但随着时间推移,架空层被侵占长达十余年,被部分居民当作住房、棋牌室甚至仓库,清退难度极大。



三林苑,图源:三林苑社区
“很多居民认为楼下空间属于本楼道,迟迟不肯退出。”三林苑居委书记王敏告诉记者。街道成立专班,将架空层使用分为经营、居住、堆物三类分类施策。对困难群体,帮助联系租房、安排车辆搬家;对孤寡老人,协调街道长者照护之家安置。5个月内完成全部清退,没有发生重大矛盾。
同时,街道通过业主大会、社区规划师议事会等途径,前后改了十几版设计方案。“居民觉得瓦片颜色不好,我们就换了两种材质让他们选,地砖防滑性有顾虑,我们就拿来样品让大家踩。”王敏回忆当时的情形说道。

社区规划师工作室
随后,综合整治全面铺开:清退后的架空层被打通,实现南北通透。小区屋面全部重做防水,外墙重新粉刷,新增篮球场和儿童乐园。更可贵的是,改造过程中孵化出上海首个社区规划师社会组织,20多名年轻规划师逐步参与社区花园建设、设立木工工作室、流浪猫治理等活动中。


木工工作室


工作室内,张久丽在整理工具、服务社区居民
自2021年起,社区内一批年轻的“民间高手”被挖掘出来。木工爱好者李然和张久丽夫妻俩成立工作室,带着孩子们做木艺,全职妈妈们组成创业团队,流浪猫TNR团队科学管理社区猫群……这些青年骨干们,成为基层治理的新力量。“以前有想法只能想想,现在居委支持、有场地、有资金,大家真的能把事情做起来。”张久丽说。如今,居民遇到问题会主动找社区规划师商量,居委、物业、业委会与居民之间的纽带越系越紧。
在这里,更新不是终点,而是美好生活的起点。现在三林苑又重回当年的社区样板,也成了上海社区规划师制度的样板。三林苑的更新不仅让小区焕发新颜,更探索出一条“党建引领、依法治理、居民参与”的老旧小区改造路径。
从普陀到浦东,两个小区的更新路径虽有不同,内核却高度一致,即把居民诉求作为第一信号,让居民成为城市更新的主角。在城市发展由增量转向提质的今天,这样的微更新正让“人民城市”的理念在一次次协商、参与中落地生根。
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