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5月1日起实施！杭州加码建筑强市 智能建造再迎政策红利
建筑强市
近日，《杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市建筑业高质量发展的实施意见》（杭政办函〔2026〕5 号）正式发布，自 2026 年 5 月 1 日起施行。
作为国家战略落地的地方标杆性政策，文件以 “12516” 发展战略为核心，聚焦智能建造领域推出精准举措，与浙江省级规划、国家顶层设计形成同频共振，为行业高质量发展注入强劲动力。
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明确量化目标，试点引领规模化应用
新政设定清晰路径：到 2027 年培育智能建造试点企业 12 家、试点项目 60 个，推动建筑机器人在 “危、繁、脏、重” 施工环节规模化应用，让人机协同作业模式成为行业主流。通过试点先行、以点带面，加速智能建造技术从实验室走向实际工程场景。
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聚焦核心装备，强化技术推广力度
将建筑机器人、智能升降机、智能塔吊等新型装备列为推广重点，针对高空焊接、钢筋加工、装饰装修等关键环节优化监管模式，破除技术应用壁垒。同时鼓励企业开展装备智能化升级，支持建筑机器人核心部件研发与国产化替代。
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数字深度融合，构建全流程协同体系
深化 BIM 技术全过程应用，推动其与 CIM 平台无缝对接，迭代升级智慧工地系统，实现设计、施工、验收、监管全链条数字化协同。构建行业监管数据底座，以 “人工智能 +” 赋能工程质量安全管控，提升行业治理效能。
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资金精准赋能，强化要素保障力度
2030 年前累计安排不少于 8000 万元建筑业碳达峰碳中和专项资金，专项用于智能建造技术研发、场景落地与装备推广。引导金融机构开发知识产权质押、产业链融资等适配产品，为企业创新提供多元化资金支持。
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产学研用协同，破解人才短缺难题
深化产教融合，支持高校设立智能建造相关专业，推进职称评定与技能等级认定衔接。鼓励企业与科研院所共建创新平台，联合开展算力、智能模型、机器人核心技术攻关，对承接各级重点科研项目的主体给予专项财政支持。
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优化发展环境，完善配套支持政策
将智能建造企业纳入 “链企直通车” 服务，提供全产业链协同支持；对领域内专精特新中小企业给予奖励与信用加分，在招投标、评优评先中倾斜。加快完善智能建造定额标准体系，为行业规范化发展筑牢制度保障。
智能建造的加速发展，离不开国家顶层设计的引领。国家层面，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，明确推动建筑机器人、3D 打印等设备集成应用。
住建部联合多部门出台指导意见，设定 “2035 年迈入智能建造世界强国行列” 的战略目标。政策红利下，中国智能建造市场规模快速扩张，2026 年预计达 2.49 万亿元，建筑机器人领域增速超 80%，万亿级市场蓝海加速形成。
作为全国智能建造示范省份，浙江构建了多层次省级政策支撑体系：《浙江省人民政府办公厅关于加快推进建筑业高质量发展的若干意见》（浙政办发〔2025〕22 号）明确 2027 年智能建造提质扩面目标，提出建设智能建造产业园、支持技术装备首台（套）认定。
《浙江省住房城乡建设领域 “人工智能 +” 工作方案（2025-2027 年）》将建筑机器人、3D 打印设备纳入重点推广清单，设定 2027 年智能建造项目占比超 30% 的量化指标。2026 年，浙江进一步扩大试点范围，新增水下 3D 打印等专项方向，启动技术应用导则编制，为产业发展提供精准标准支撑。
杭州新政的落地，正是国省战略在地方的精准实践，形成 “国家定方向、省级搭平台、市级抓落实” 的三级联动格局，为智能建造产业发展扫清障碍。
在政策加持与市场需求双轮驱动下，智能建造与建筑机器人产业迎来黄金发展期。技术迭代推动施工效率提升 30% 以上、工期缩短 20%，有效破解传统建筑业劳动力短缺、效率低下等痛点；应用场景从房建工程延伸至市政基建、水下施工、城市更新等多个领域，市场需求持续释放。
随着杭州新政深入实施，以及国省市三级政策协同护航，智能建造产业将加速实现规模化、规范化发展。未来，杭州将凭借政策红利与产业基础成为全国智能建造创新高地，浙江持续发挥示范引领作用，推动 “中国建造” 向 “中国智造” 跨越，为高质量发展注入持久动力。
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